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              您當前位置:首頁 > 成功案例 > 我國社會組織發展十年回顧

                      社會組織是我國社會主義現代化建設的重要力量,黨中央、國務院歷來高度重視社會組織工作。黨的十八大以來,各級黨委、政府圍繞“中國特色的社會組織發展之路”這一重大時代命題,全面加強黨的領導、大力強化法治建設、積極開展改革創新、奮力推動高質量發展,社會組織領域發生歷史性變革,我國成功走出了一條具有中國特色的社會組織發展之路。

              黨建引領指明社會組織發展道路
                     
              黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征,在社會組織領域堅持黨的領導是應有之義。
                      黨的十八大提出,要加大社會組織黨建工作力度。2015年9月28日,中共中央辦公廳印發《關于加強社會組織黨的建設工作的意見(試行)》,從整體上對社會組織黨建工作作出頂層設計。
                       同年10月16日,中央組織部召開全國社會組織黨的建設工作座談會,全面部署加強社會組織黨建工作。
                       一個文件、一個會議,為新形勢下全面加強社會組織黨建工作指明前進方向,提供了基本遵循。|
                     實現黨的組織覆蓋和工作覆蓋是黨組織發揮作用的基礎和前提。各地組織部門和民政等部門本著應建盡建的原則,采取各種方式,力爭實現黨的組織和黨的工作“兩個全覆蓋”。凡有3名以上正式黨員的社會組織,要設立黨組織;規模小、黨員少的社會組織,可聯合建立黨組織;暫不具備組建條件的社會組織,則通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑,確保黨的工作“不缺位”。
                      為確保工作有效推進,各地明確制度、細化舉措,將黨建工作與社會組織登記管理工作相融合,與社會組織成立登記、章程核準、年檢年報、專項抽查、等級評估、教育培訓“六同步”,將“兩個全覆蓋”工作落實到社會組織登記管理工作全流程。
                      據統計,在黨的十九大召開前,2300余家全國性社會組織已實現“兩個全覆蓋”。十年來,社會組織領域共建立基層黨組織17.1萬家,基本實現應建盡建。
                      黨建引領下,社會組織受關注度日益提高。各地建立了社會組織協調機制,天津、山西等20多個省份將社會組織工作列入地方黨委政府績效考核內容;寧夏回族自治區黨委召開專題會議部署開展基層治理大調研,社會組織治理被重點納入;廣西壯族自治區成立社會組織管理工作領導小組,將社會組織工作列入重要議事日程。
                      黨建引領下,社會組織在開展業務工作時方向更準、站位更高、成效更大。河北持續開展“紅色社會組織”創建活動,在“京津冀社會組織跟黨走——助力脫貧攻堅行動”活動中,全省社會組織共籌集資金11.87億元;浙江各地市采取“黨建+公益”“黨建+治理”模式,廣泛發動城鄉社區社會組織參與區域事務協商,形成了“紅楓義警”“老楊調解室”等服務品牌;廣東省積極動員社會組織參與援疆援藏、東西部協作、鄉村振興……
                      黨建引領下,社會組織黨組織胸懷大局、凝聚人心,黨員沖鋒在前、當仁不讓,在脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控等一系列重點工作中,黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用日益凸顯。黨的十八大以來,社會組織領域先后有42家黨支部榮獲全國先進基層黨組織稱號、45人榮獲全國優秀共產黨員稱號、60人榮獲全國優秀黨務工作者稱號。

              法治護航助力社會組織行穩致遠
                     法治是推動經濟社會發展的有效治理方式,也是我們黨治國理政的基本方式。作為法治社會建設的重要組成部分,社會組織的法治化建設勢在必行、意義重大。
                      2014年10月,黨的十八屆四中全會通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,首次提出“加強社會組織立法”。
                      2018年8月,民政部發布了關于《社會組織登記管理條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知,廣泛聽取社會公眾意見,進一步提高立法質量。隨后,《社會組織登記管理條例》被列入國務院立法工作計劃。
                     《中華人民共和國慈善法》《國務院辦公廳關于進一步規范行業協會商會收費的通知》《民政部辦公廳關于印發<社會組織統一社會信用代碼實施方案(試行)>的通知》……黨的十八大以來,全國人大、國務院先后出臺多部法律法規,民政部、財政部、人力資源社會保障部等先后發布多個文件通知,社會組織的地位作用和權利義務逐步明確、權責邊界和行為準則日益清晰。
                      2018年10月11日,全國首部社會組織管理地方性法規——《遼寧省社會組織管理條例》審議通過。隨后,各地陸續出臺相關地方性法律法規和規章制度,對社會組織內部治理和對外活動作出規范要求。
                      令在必信,法在必行。由民政部牽頭組建,13個部委參與的社會組織聯合執法機制、7個部委參與的社會組織資金監管機制相繼建立,相關部門開展了整治社會組織利用行政手段牟利、收取高額贊助費等違法違規行為以及“僵尸型”社會組織整治、打擊整治非法社會組織等專項行動,執法必嚴、違法必究,凈化社會組織生態空間,營造風清氣正的發展環境。
                     十年來,各級民政部門對社會組織違規涉企收費、違規評比表彰、違規設立分支機構等行為進行懲處,共辦理行政處罰案件4萬余件。
                     從2016年開始,各級民政部門優化發展布局,健全退出機制,現已清理整治近8萬家“僵尸型”社會組織,持續優化社會組織存量。
                      2018年、2021年,民政部聯合有關部門先后兩次開展打擊整治非法社會組織專項行動,各級民政部門共查處非法社會組織1.8萬多家,公安機關偵破案件1.5萬多起,共追繳贓款、贓物價值6.43億元。
                      經過多年的法治化努力,社會組織法律法規和政策體系現已基本建成,一個有利于社會組織高質量發展,規范、有序、清朗的發展環境已然形成,為社會組織安全規范發展提供了強有力的保障。

              改革創新釋放社會組織發展活力
                    
              十年來,以改革創新的方式釋放社會組織活力,成為黨和國家引導社會組織更好發揮服務作用、融入現代化治理體系的主要路徑。
                     2013年,黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》設專章強調“激發社會組織活力”。
              |       民政系統積極響應,通過持續推進簡政放權、穩妥實施直接登記改革、有序開展行業協會商會脫鉤改革、加大社區社會組織培育力度等舉措,激發社會組織活力,推動建立政社分開、權責明確、依法自治的現代社會組織體制。
                      2015年6月30日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳正式印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,從機構、職能、資產財務、人員管理和黨建、外事五方面作出脫鉤要求。隨后,國務院成立脫鉤聯合工作組,有關部門陸續制定出臺配套文件。按照“試點先行、分步穩妥推進”的要求,全國性行業協會商會和地方行業協會商會脫鉤試點工作有序開展,各地建立了由多部門組成的脫鉤聯合工作組,組長由副省級以上領導擔任。
                      面對千鈞重擔,各相關方以釘釘子精神狠抓落實,確保各項改革舉措落地生根。截至2021年年底,脫鉤改革任務目標已基本完成,納入脫鉤改革范圍的70428家行業協會商會實現了“應脫盡脫”。
                      脫鉤后的行業協會商會內在活力和發展動力明顯增強,行業服務功能有效提升,獨特優勢和功能作用日益顯現。例如,中國質量協會目前已正式出版發行3部《中國制造業企業質量管理藍皮書》,為“十四五”規劃編制提供重要參考;中國對外承包工程商會積極貫徹落實“一帶一路”總體部署,成功承辦中國—西班牙企業顧問委員會會議等雙邊經貿活動;今年6月,浙江省舉辦了協會商會助力共同富裕啟動儀式,現場簽署合作項目25個,資金總額超2億元。
                      在釋放活力中迎來發展新機的,還有基層社會治理的生力軍——社區社會組織。社區是黨委和政府聯系群眾、服務群眾的末梢神經,社區社會組織具有扎根社區、貼近群眾的優勢,是社區治理的重要載體和依托。
                     黨的十八大以來,各地按照民政部印發的《關于大力培育發展社區社會組織的意見》《培育發展社區社會組織專項行動方案(2021—2023年)》等文件要求,將發展社區社會組織作為構建基層治理新格局的重要抓手,從機構治理、項目設計、人員培養、資源鏈接等方面加大培育扶持力度。
                      目前,全國社區社會組織總數已達174萬多家,覆蓋公益慈善、社區事務、志愿服務等多個領域,在強化基層黨建、提供社區服務等方面發揮了重要作用,成為優化村(社區)服務功能、構建多方參與治理格局的重要力量。

              新發展理念引領社會組織高質量發展
                     
              這十年,中國社會組織迎來發展新契機,在多方的培育扶持下駛入發展快車道,取得歷史性成就。
                      黨的十八大后,社會組織由高速增長階段轉向高質量發展階段。各地紛紛出臺政策,通過打造孵化基地、公益創投等形式,“扶上馬,送一程”,加快培育發展相關類型的社會組織。多部門通過等級評估、政府購買服務、清理規范行業協會商會涉企收費、“僵尸型”社會組織整治等形式,一手抓培育扶持,一手抓嚴格監管,不斷優化存量、把控增量、提升質量,推動社會組織從“多不多”“快不快”向“穩不穩”“好不好”轉型。
                      高質量發展,最終目標是更好地服務國計民生。發展中的中國社會組織不斷提高政治站位,積極響應黨中央號召,找準定位,發揮優勢,在服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業中發揮了重要作用。
                      騰訊公益慈善基金會打造了騰訊公益平臺和“99公益日”活動,成為互聯網慈善助力扶貧的典型案例;中國電力企業聯合會主動參與全球能源治理,組織推動31項國際電力標準提案,發布15項國際標準……
                      據統計,黨的十八大后,全國各類社會組織實施扶貧項目9.2萬多個,引導投入資金1245億元;積極參與疫情防控和復工復產,累計接受捐款396.27億元、物資約10.9億件;積極維護公平競爭的市場經濟秩序,參與制定2499項國家標準和364項國際標準;有效擴大公共服務供給,非營利性民辦養老機構占全國養老機構總量的44.7%,切實滿足群眾多層次、多樣化養老需求。
                      在今年9月8日“中國這十年”系列主題新聞發布會上,民政部黨組成員、副部長詹成付的話語擲地有聲、鏗鏘有力,對十年來中國社會組織領域的發展成果作出總結:“十年來,社會組織工作發展取得的成就歸根到底一句話,在于我們成功走出了一條具有中國特色的社會組織發展之路。我們將堅定不移地沿著這條道路走下去,我們相信這條道路也會越走越寬廣?!?br />        全面建設社會主義現代化國家新征程的號角已吹響,90多萬家社會組織在黨的領導下,正全力以赴奔向下一個更美好的十年。

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